IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante l'ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri,
ed in particolare gli articoli 105, 108 e 109;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, ed in particolare gli articoli 28 e 30;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 2 della legge 4 agosto 1989, n. 285;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale nelle riunioni del 15 dicembre 1994 e del 4 maggio 1995;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 10 luglio 1995;
Ritenuto opportuno, in conformita' della suindicata deliberazione,
di apportare al testo del regolamento esaminato dal Consiglio di
Stato le seguenti modifiche:
a) soppressione dell'art. 3, istitutivo di una commissione
consultiva, trattandosi di un nuovo organismo che, in assenza di
qualsiasi indirizzo o criterio legislativo, non sembra introducibile
nell'ordinamento giuridico con una norma regolamentare;
b) possibilita' di nomina al grado superiore per "comportamenti
eccezionalmente meritevoli" anziche' per "atti eccezionali",
espressione quest'ultima che non appare molto appropriata;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Criteri di valutazione
1. Nel formulare le proposte, al Consiglio dei Ministri, in base
all'art. 109 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 18, per l'avanzamento dei funzionari diplomatici al grado di
ambasciatore, ministro plenipotenziario di prima classe e ministro
plenipotenziario di seconda classe, il Ministro degli affari esteri
tiene conto di tutti gli elementi di valutazione che siano
disponibili all'amministrazione, concernenti i singoli funzionari.
2. Il Ministro valuta, in particolare, i seguenti elementi
individuali: la durata complessiva e lo svolgimento della carriera;
l'anzianita' nel grado anche quale espressione dell'esperienza
maturata; l'importanza e il modo di svolgimento delle funzioni nel
corso dell'intera carriera, e soprattutto nel grado attuale, con
particolare riferimento alla titolarita' degli uffici, al Ministero o
all'estero, nonche' a sedi, uffici e circostanze che richiedano
particolare impegno e responsabilita';la qualita' del servizio
prestato, la cultura e la personalita' mostrate nel corso della
carriera; l'attitudine ad assolvere le alte funzioni corrispondenti
al grado superiore. Questi elementi sono presi in considerazione per
valutare unitariamente l'eminente idoneita' alle nuove funzioni di
ogni candidato.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 87, quinto comma, della
Costituzione e' il seguente:
"Il Presidente della Repubblica promulga le leggi ed
emana i decreti aventi valore di legge e i regolamenti".
- Il testo degli articoli 105, 108 e 109 del D.P.R. 5
gennaio 1967, n. 18 (Ordinamento dell'Amministrazione degli
affari esteri), e' il seguente:
"Art. 105 (Avanzamenti nella carriera diplomatica). -
Per l'avanzamento al grado superiore il funzionario
diplomatico, oltre ad avere disimpegnato bene le funzioni
del proprio grado, deve possedere i requisiti di carattere,
intellettuali e di cultura, di preparazione e di formazione
professionale necessari alle nuove funzioni. Per la
promozione a scelta al grado di consigliere di ambasciata e
le nomine ai gradi superiori i predetti requisiti debbono
essere posseduti in modo eminente, in relazione alle
funzioni di alta responsabilita' da esercitare.
Per poter essere ammessi agli scrutini ed al concorso di
promozione i funzionari diplomatici debbono avere:
riportato nell'ultimo quadriennio giudizio complessivo
non inferiore a distinto e per almeno tre volte quello di
ottimo;
compiuto per la promozione a consigliere di ambasciata,
almeno cinque anni di effettivo servizio nel grado di
consigliere di legazione.
Le nomine e le promozioni nella carriera diplomatica
sono conferite nei limiti delle disponibilita' dei posti
nel grado in cui si deve accedere e in tutti i gradi
superiori del ruolo".
"Art. 108 (Promozione a consigliere di ambasciata). - Le
promozioni a consigliere di ambasciata sono effettuate tra
i consiglieri di legazione che, oltre a possedere i
prescritti requisiti di scrutinabilita', abbiano
partecipato con esito favorevole al corso di cui al primo
comma, paragrafo 3, dell'art. 102 e siano compresi, per
ordine di ruolo, in un numero pari a tre quinti
dell'organico del grado.
Per i primi nove decimi dei posti disponibili a norma
dell'art. 96 le promozioni sono effettuate, a scelta.
L'altro decimo dei posti e' successivamente conferito; per
ordine di ruolo e con la stessa decorrenza delle promozioni
effettuate a scelta, ai funzionari che abbiano compiuto
ventotto anni di servizio effettivo nella carriera
diplomatica sempre che riconosciuti idonei dal consiglio di
amministrazione; il giudizio di inidoneita' deve essere
motivato. Agli effetti del calcolo della ripartizione dei
posti la frazione di posto eccedente un mezzo viene
considerata come unita'; se dal calcolo le frazioni di
posto risultano uguali, il posto residuo e' aggiunto
all'aliquota dei nove decimi.
Le promozioni a scelta vengono effettuate in base ad una
valutazione sintetica che, senza applicazione di
coefficienti numerici, tiene conto della qualita' del
servizio, degli incarichi svolti, della cultura, nonche'
della personalita' del funzionario e della sua attitudine
alle funzioni del grado superiore quali risultano, in
particolare, dalle doti di carattere intellettuali e di
formazione professionale conformemente a quanto stabilito
dall'art. 105. Le promozioni per anzianita' sono
effettuate, dopo le promozioni a scelta, per ordine di
ruolo tra i funzionari piu' anziani nel grado non compresi
fra quelli promossi a scelta e sempre che riconosciuti
idonei. Il giudizio di inidoneita' deve essere motivato.
I funzionari che per tre volte non siano riconosciuti
idonei non possono piu' essere presi in esame per la
promozione a consigliere di ambasciata".
"Art. 109 (Nomina a ministro plenipotenziario di seconda
classe, a ministro plenipotenziario di prima classe, ad
ambasciatore). - Le nomine a ministro plenipotenziario di
seconda classe, a ministro plenipotenziario di prima
classe, ad ambasciatore sono conferite con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministro per gli
affari esteri".
- Il testo degli articoli 28 e 30 del D.P.R. 30 giugno
1972, n. 748 (Disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo), e' il seguente:
"Art. 28 (Modifiche all'ordinamento della carriera
diplomatica). - Il n. 3 del primo comma dell'art. 102 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, e' sostituito dal seguente:
'3) corso di superiore informazione professionale della
durata di almeno un anno per i funzionari nel grado di
consigliere di legazione'.
L'art. 105 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, e' sostituito dal seguente:
'Per l'avanzamento al grado superiore il funzionario
diplomatico, oltre ad avere disimpegnato bene le funzioni
del proprio grado, deve possedere i requisiti di carattere,
intellettuali di cultura, di preparazione e di formazione
professionale necessari alle nuove funzioni. Per la
promozione a scelta al grado di consigliere di ambasciata e
le nomine ai gradi superiori i predetti requisiti debbono
essere posseduti in modo eminente, in relazione alle
funzioni di alta responsabilita' da esercitare.
Per poter essere ammessi agli scrutini ed al concorso di
promozione i funzionari diplomatici debbono avere:
riportato nell'ultimo quadriennio giudizio complessivo
non inferiore a distinto e per almeno tre volte quello di
ottimo;
compiuto per la promozione a consigliere di ambasciata,
almeno cinque anni di effettivo servizio nel grado di
consigliere di legazione.
Le nomine e le promozioni nella carriera diplomatica
sono conferite nei limiti delle disponibilita' dei posti
nel grado in cui si deve accedere e in tutti i gradi
superiori del ruolo'.
Il nono comma dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077, e' abrogato.
Il quarto comma dell'art. 107 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e' sostituito dal
seguente:
'Sono ammessi a concorso i nove decimi dei posti
disponibili a norma dell'art. 96. L'altro decimo dei posti
e' conferito dopo l'espletamento del concorso per ordine di
ruolo e con la stessa decorrenza delle promozioni dei
vincitori del concorso stesso, ai funzionari che, oltre a
possedere i requisiti previsti dal secondo comma, abbiano
compiuto sedici anni di effettivo servizio nella carriera
diplomatica sempreche' riconosciuti idonei dal consiglio di
amministrazione; il giudizio di inidoneita' deve essere
motivato. Il compimento dell'anzianita' di sedici anni di
servizio effettivo nella carriera non preclude la
possibilita' di partecipazione al concorso; sono peraltro
esclusi dalla graduatoria i funzionari che, in possesso
dell'anzianita' suddetta, non siano compresi tra i
vincitori'.
Il sesto comma dell'art. 107 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e' abrogato.
I primi due commi dell'art. 108 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, sono
sostituiti dai seguenti:
'Le promozioni a consigliere di ambasciata sono
effettuate tra i consiglieri di legazione che, oltre a
possedere i prescritti requisiti di scrutinabilita',
abbiano partecipato con esito favorevole al corso di cui al
primo comma, paragrafo 3, dell'art. 102 e siano compresi,
per ordine di ruolo, in un numero pari a tre quinti
dell'organico del grado.
Per i primi nove decimi dei posti disponibili a norma
dell'art. 96 le promozioni sono effettuate a scelta.
L'altro decimo dei posti e' successivamente conferito, per
ordine di ruolo e con la stessa decorrenza delle promozioni
effettuate a scelta, ai funzionari che abbiano compiuto
ventotto anni di servizio effettivo nella carriera
diplomatica sempre che riconosciuti idonei dal consiglio di
amministrazione; il giudizio di inidoneita' deve essere
motivato. Agli effetti del calcolo della ripartizione dei
posti la frazione di posto eccedente un mezzo viene
considerata come unita'; se dal calcolo le frazioni di
posto risultano uguali, il posto residuo e' aggiunto
all'aliquota dei nove decimi'.
Gli ultimi due periodi del terzo comma dell'art. 108 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, sono abrogati; e' abrogato altresi il quarto comma
dello stesso articolo.
L'incarico della sopraintendenza dell'archivio
storico-diplomatico, da svolgersi in coordinamento con il
Servizio storico e documentazione, e' conferito ad un
funzionario diplomatico di grado non inferiore a ministro
plenipotenziario. L'art. 131 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, ed il quadro uno
della tabella nove allegata al decreto medesimo sono
abrogati.
Il secondo comma dell'art. 5 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, e' abrogato".
"Art. 30 (Disposizioni transitorie). - Ai funzionari
diplomatici che alla data di entrata in vigore del presente
decreto rivestono il grado di consigliere di legazione e'
attribuito il trattamento economico di primo dirigente dopo
un triennio di anzianita' nel grado e sempre che siano
compresi nei primi tre quinti dell'organico del grado
stesso.
Le disposizioni dell'art. 242, primo conma, e dell'art.
263, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, nonche' quella del
secondo comma dell'art. 105 dello stesso decreto nel testo
sostituito dall'ottavo comma dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077, si
applicano per la promozione a consigliere di ambasciata
limitatamente ai funzionari che alla data di entrata in
vigore del presente decreto rivestono il grado di
consigliere di legazione.
Il termine di ventotto anni previsto dal secondo comma
dell'art. 108 del decreto del Presidente della Repubblica
5 gennaio 1967, n. 18, nel testo sostituito dall'art. 28,
sesto comma, del presente decreto, e' ridotto a venticinque
anni per i funzionari che alla data di entrata in vigore
del presente decreto rivestono il grado di consigliere di
legazione.
La disposizione del comma precedente non si applica ai
funzionari trasferiti dal Ministero dell'Africa italiana ai
sensi del decreto del Capo provvisorio dello Stato 13
dicembre 1947, n. 1480 e del decreto del Presidente della
Repubblica 30 novembre 1954, n. 1496, ai quali si applica
invece il disposto dell'ultima parte del primo comma
dell'art. 7 del citato decreto del Presidente della
Repubblica 30 novembre 1954, n. 1496".
- Il testo dell'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali".
- Il testo dell'art. 2 della legge 4 agosto 1989, n. 285
(Norme specifiche sul servizio diplomatico), e' il
seguente:
"Art. 2 (Avanzamenti nella carriera diplomatica). - 1.
Per un periodo di tre anni a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge e salvo quanto
potra' essere diversamente disposto nel quadro di un
provvedimento di legge sul riordinamento complessivo del
Ministero degli affari esteri, le promozioni al grado di
consigliere di ambasciata possono essere conferite anche in
soprannumero qualora le vacanze complessive nell'anno per
collocamenti a riposo nei limiti di eta' siano inferiori ad
un terzo del numero dei consiglieri di legazione con almeno
cinque anni di anzianita' nel grado. In questo caso le
promozioni possono essere conferite in soprannumero fino a
concorrenza di un terzo degli aventi diritto.
2. Le nomine al grado di ministro plenipotenziario di
seconda classe possono altresi' essere conferite in
soprannumero se le vacanze complessive nell'anno per
collocamenti a riposo per limiti di eta' siano inferiori ad
un decimo dei numero dei consiglieri di ambasciata. Le
nomine possono in tal caso essere conferite fino a
concorrenza di un decimo dei consiglieri di ambasciata.
3. Le posizioni soprannumerarie createsi in applicazione
di quanto disposto nei commi 1 e 2 sono riassorbite a
seguito di avanzamento al grado superiore o di cessazione
dal servizio dei funzionari collocati in soprannumero,
nonche' per effetto degli incrementi delle dotazioni
organiche derivanti dall'entrata in vigore del
provvedimento di legge di cui al comma 1".
Nota all'art. 1:
- Per l'art. 109 del D.P.R. n. 18/1967 si rimanda alla
note alle premesse.